Hưng Yên khẩn trương kiện toàn tổ chức, bảo đảm hoạt động thông suốt sau sắp xếp, thành lập các phường

Việc sắp xếp đơn vị hành chính, thành lập các phường và tổ chức lại thôn, tổ dân phố là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, mở rộng không gian phát triển và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

Đây không chỉ là sự thay đổi về địa giới hành chính mà còn kéo theo yêu cầu lớn về sắp xếp, kiện toàn tổ chức đảng, bố trí đội ngũ cán bộ, người hoạt động không chuyên trách, điều chỉnh phương thức quản lý và bảo đảm hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở không bị gián đoạn.

Với tinh thần chủ động, khẩn trương và đồng bộ, tỉnh đang tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau sắp xếp, bảo đảm bộ máy mới nhanh chóng ổn định, vận hành hiệu quả, phục vụ tốt hơn người dân và doanh nghiệp.

Thành lập các phường, mở rộng không gian phát triển

Việc thành lập các phường là bước cụ thể hóa chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức lại không gian quản lý, phát triển đô thị.

Đằng sau mỗi quyết định thành lập phường là quá trình rà soát kỹ lưỡng về địa giới, dân cư, điều kiện kinh tế - xã hội, hạ tầng, tổ chức bộ máy và yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Khi các phường mới được thành lập và đi vào hoạt động, yêu cầu đặt ra là phải nhanh chóng ổn định tổ chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm của từng cơ quan, từng cán bộ.

Điều quan trọng nhất là việc sắp xếp tổ chức không được làm gián đoạn hoạt động phục vụ Nhân dân.

Các thủ tục hành chính, hoạt động quản lý nhà nước, công tác an sinh xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phải được duy trì liên tục.

Thành lập phường vì vậy không phải là điểm kết thúc của quá trình sắp xếp mà là bước khởi đầu cho một phương thức quản trị mới phù hợp hơn với yêu cầu phát triển.

Kiện toàn tổ chức đảng – bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện

Cùng với việc thành lập các phường, việc sắp xếp, thành lập tổ chức đảng và kiện toàn cấp ủy có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.

Tổ chức đảng ở cơ sở là hạt nhân chính trị, lãnh đạo toàn diện việc thực hiện các nhiệm vụ tại địa phương. Vì vậy, sau khi đơn vị hành chính được tổ chức lại, tổ chức đảng cũng phải được sắp xếp tương ứng, bảo đảm sự lãnh đạo liên tục, thống nhất.

Việc kiện toàn tổ chức đảng cần gắn với yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động, tránh tình trạng chỉ thay đổi tên gọi hoặc địa giới nhưng phương thức lãnh đạo, điều hành không được đổi mới.

Các tổ chức đảng cần nhanh chóng ổn định tổ chức, phân công nhiệm vụ, xây dựng quy chế làm việc và xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn đầu vận hành.

Đặc biệt, cấp ủy phải phát huy vai trò đoàn kết, thống nhất, tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân.

Kiện toàn nhân sự cấp ủy, đề cao vai trò người đứng đầu

Công tác nhân sự luôn là yếu tố quyết định chất lượng vận hành của tổ chức sau sắp xếp.

Việc bố trí cấp ủy, bí thư, phó bí thư cần bảo đảm đúng quy định, đồng thời phù hợp với yêu cầu thực tiễn của từng địa bàn.

Người đứng đầu cấp ủy phải thực sự là trung tâm đoàn kết, có năng lực tổ chức thực hiện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

Trong điều kiện địa bàn, dân cư và quy mô quản lý có thể thay đổi, đội ngũ cán bộ càng phải nâng cao năng lực nắm tình hình, điều phối công việc và giải quyết những vấn đề phát sinh từ cơ sở.

Một tổ chức mới muốn hoạt động hiệu quả không chỉ cần đủ người mà quan trọng hơn là đúng người, đúng việc, rõ trách nhiệm và phối hợp chặt chẽ.

Việc bố trí cán bộ sau sắp xếp vì vậy cần hướng tới phát huy năng lực, sở trường của từng người, đồng thời bảo đảm tính kế thừa, ổn định và phát triển.

Không để khoảng trống trong lãnh đạo, quản lý

Trong quá trình chuyển đổi từ mô hình cũ sang tổ chức mới, nguy cơ phát sinh khoảng trống về trách nhiệm hoặc chồng chéo trong xử lý công việc luôn cần được chủ động phòng ngừa.

Để bảo đảm hoạt động liên tục, các cấp ủy, chính quyền cần xác định rõ:

• Ai chịu trách nhiệm lãnh đạo?
• Ai phụ trách từng lĩnh vực?
• Thẩm quyền giải quyết thuộc cơ quan nào?
• Hồ sơ, tài liệu được bàn giao ra sao?
• Những công việc đang xử lý dở dang được tiếp tục như thế nào?
• Những vấn đề phát sinh sau sắp xếp được xử lý ở đâu?

Càng rõ trách nhiệm thì bộ máy càng vận hành thông suốt.

Đặc biệt, không để người dân và doanh nghiệp phải tự tìm hiểu xem “cơ quan cũ chuyển đi đâu, cơ quan mới giải quyết ở đâu”.

Mọi thay đổi về tổ chức phải được thông tin đầy đủ, công khai và dễ tiếp cận.

Tổ chức lại thôn, tổ dân phố gắn với yêu cầu quản lý hiệu quả

Thôn, tổ dân phố là cấp gần dân nhất, trực tiếp nắm bắt tình hình đời sống và tâm tư của Nhân dân.

Việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh vì vậy cần được thực hiện phù hợp với quy mô dân số, địa bàn dân cư và điều kiện thực tế.

Mục tiêu không chỉ là giảm đầu mối mà phải tạo ra cộng đồng dân cư có quy mô phù hợp, thuận lợi cho quản lý và tổ chức các hoạt động ở cơ sở.

Sau sắp xếp, cần đặc biệt quan tâm đến việc ổn định hoạt động của các tổ chức ở thôn, tổ dân phố; bảo đảm các hoạt động cộng đồng, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tuyên truyền chủ trương, chính sách và vận động Nhân dân tiếp tục được duy trì.

Bởi dù địa giới có thay đổi, mối liên hệ giữa chính quyền và Nhân dân phải ngày càng gần gũi hơn.

Bố trí người hoạt động không chuyên trách phù hợp

Cùng với tổ chức lại thôn, tổ dân phố, việc bố trí các chức danh người hoạt động không chuyên trách cần được thực hiện phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và điều kiện thực tế.

Đây là lực lượng có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ cấp ủy, chính quyền nắm bắt tình hình ở cơ sở, tuyên truyền, vận động Nhân dân và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ tại cộng đồng.

Việc bố trí cần bảo đảm đúng quy định, công khai, minh bạch, đồng thời phát huy kinh nghiệm và uy tín của những người có khả năng vận động quần chúng.

Đối với những địa bàn có sự thay đổi về dân cư hoặc địa giới, cần lựa chọn nhân sự có khả năng kết nối cộng đồng, hiểu địa bàn và có tinh thần trách nhiệm.

Công tác này phải được thực hiện thận trọng, hài hòa, bảo đảm ổn định ở cơ sở nhưng đồng thời đáp ứng yêu cầu đổi mới phương thức hoạt động.

Sắp xếp tổ chức phải đi đôi với đổi mới phương thức hoạt động

Một tổ chức mới sẽ không thể tạo ra hiệu quả mới nếu vẫn vận hành bằng phương thức cũ.

Do đó, sau sắp xếp cần tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, điều hành theo hướng rõ việc, rõ trách nhiệm, giảm trung gian và tăng hiệu quả phối hợp.

Cấp ủy cần tăng cường lãnh đạo bằng nghị quyết, chương trình, kế hoạch và kiểm tra kết quả thực hiện.

Chính quyền cần nâng cao tinh thần phục vụ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ số.

Các tổ chức chính trị - xã hội cần đổi mới cách tuyên truyền, vận động, gần dân hơn và nắm bắt tốt hơn những vấn đề phát sinh từ cộng đồng.

Đặc biệt, cần tránh tình trạng sau sắp xếp chỉ thay đổi cơ cấu tổ chức nhưng số lượng cuộc họp, giấy tờ và quy trình xử lý công việc vẫn như trước.

Tinh gọn tổ chức phải đi cùng tinh giản quy trình và nâng cao hiệu quả.

Lấy sự hài lòng của Nhân dân làm thước đo

Người dân là đối tượng trực tiếp cảm nhận những thay đổi sau khi sắp xếp đơn vị hành chính.

Nếu tổ chức mới giúp người dân tiếp cận chính quyền thuận lợi hơn, giải quyết thủ tục nhanh hơn, thông tin rõ ràng hơn và các vấn đề ở cơ sở được xử lý kịp thời hơn thì việc sắp xếp đã tạo ra giá trị thực tế.

Ngược lại, nếu người dân gặp khó khăn hơn trong tiếp cận dịch vụ công, phải đi xa hơn hoặc mất nhiều thời gian hơn để giải quyết công việc thì cần kịp thời rà soát và điều chỉnh.

Vì vậy, quá trình vận hành sau sắp xếp cần thường xuyên lắng nghe ý kiến của người dân.

Mỗi phản ánh chính đáng phải được xem là một nguồn thông tin để hoàn thiện bộ máy.

Chủ động tuyên truyền, tạo đồng thuận

Sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức lại thôn, tổ dân phố là vấn đề tác động trực tiếp đến đời sống người dân.

Do đó, công tác tuyên truyền phải được thực hiện thường xuyên, chủ động và dễ hiểu.

Cần giải thích rõ mục tiêu của việc thành lập phường, sắp xếp thôn, tổ dân phố; những thay đổi về tổ chức; quyền và nghĩa vụ của người dân; địa điểm và phương thức giải quyết thủ tục hành chính.

Đặc biệt, cần kịp thời cung cấp thông tin chính xác, tránh để khoảng trống thông tin tạo điều kiện cho tin đồn, thông tin sai lệch hoặc cách hiểu không thống nhất.

Cán bộ cơ sở phải là những người đầu tiên nắm chắc chủ trương, hiểu rõ quy định và có khả năng giải thích cho Nhân dân.

Khi người dân hiểu đúng, đồng thuận và tham gia, quá trình sắp xếp sẽ thuận lợi hơn và tạo nền tảng ổn định lâu dài.

Vận hành ổn định để mở ra không gian phát triển mới

Việc thành lập các phường và tổ chức lại thôn, tổ dân phố không chỉ nhằm giải quyết vấn đề tổ chức bộ máy mà còn mở ra những không gian phát triển mới.

Các đơn vị hành chính có quy mô và tổ chức phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho quy hoạch, phát triển hạ tầng, quản lý đất đai, tổ chức sản xuất, cung cấp dịch vụ công và nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân.

Đặc biệt, quá trình đô thị hóa đòi hỏi phương thức quản lý phải thay đổi tương ứng. Các phường mới cần từng bước xây dựng phương thức quản trị đô thị hiện đại, chú trọng hạ tầng, môi trường, trật tự đô thị, giao thông và chất lượng dịch vụ công.

Đây cũng là cơ hội để tăng cường ứng dụng công nghệ số trong quản lý dân cư, đất đai, đô thị và cung cấp dịch vụ công.

Xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh trong điều kiện mới

Sau sắp xếp, yêu cầu xây dựng tổ chức cơ sở đảng càng trở nên quan trọng.

Cấp ủy phải nhanh chóng nắm chắc địa bàn mới, xây dựng mối quan hệ phối hợp giữa các tổ chức và phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị.

Cần quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, tăng cường kiểm tra, giám sát và giữ vững kỷ luật, kỷ cương.

Đồng thời, phải chú trọng phát hiện, bồi dưỡng những nhân tố tích cực ở cơ sở; phát huy vai trò của cán bộ, đảng viên trong vận động Nhân dân thực hiện các chủ trương mới.

Một tổ chức đảng mạnh phải gần dân, hiểu dân và có khả năng giải quyết những vấn đề mà người dân quan tâm.

Để bộ máy mới thực sự “gần dân, sát dân, vì dân”

Sắp xếp tổ chức bộ máy là một quá trình lớn, nhưng hiệu quả cuối cùng phải được thể hiện bằng những thay đổi cụ thể trong hoạt động của hệ thống chính trị.

Đó là bộ máy tinh gọn hơn nhưng trách nhiệm rõ hơn.

Lãnh đạo tập trung hơn nhưng gần dân hơn.

Thủ tục đơn giản hơn nhưng chất lượng phục vụ cao hơn.

Thôn, tổ dân phố được tổ chức hợp lý hơn nhưng sự gắn kết cộng đồng không giảm đi.

Cán bộ được bố trí phù hợp hơn và phải thực sự phát huy năng lực, sở trường.

Đây là những yêu cầu cần được đặt ra trong quá trình vận hành các phường mới, tổ chức đảng mới và thôn, tổ dân phố sau sắp xếp.

Tạo nền tảng cho Hưng Yên phát triển trong giai đoạn mới

Việc thành lập các phường, sắp xếp và tổ chức lại thôn, tổ dân phố là một bước quan trọng trong quá trình tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy và không gian phát triển của tỉnh Hưng Yên.

Thành công của quá trình này không chỉ được đo bằng số lượng đơn vị được thành lập hay tổ chức được kiện toàn, mà quan trọng hơn là khả năng vận hành thực tế và sự đồng thuận của Nhân dân.

Để đạt được mục tiêu đó, cần tiếp tục thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ: kiện toàn tổ chức đảng; bố trí cấp ủy, bí thư, phó bí thư phù hợp; ổn định đội ngũ cán bộ; bố trí người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; hoàn thiện quy chế làm việc; phân định rõ trách nhiệm; tăng cường kiểm tra, giám sát và thường xuyên đánh giá hiệu quả vận hành.

Mỗi cán bộ phải hiểu rõ vị trí, chức trách của mình. Mỗi tổ chức phải biết rõ nhiệm vụ. Mỗi cấp phải chủ động giải quyết công việc thuộc thẩm quyền.

Không để việc sắp xếp tổ chức làm gián đoạn công việc; không để thay đổi địa giới làm gián đoạn sự phục vụ; không để quá trình kiện toàn bộ máy làm giảm sự gần gũi giữa chính quyền và Nhân dân.

Với sự lãnh đạo thống nhất của cấp ủy, sự điều hành quyết liệt của chính quyền, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cùng sự đồng thuận của Nhân dân, việc thành lập các phường, kiện toàn tổ chức đảng và sắp xếp thôn, tổ dân phố sẽ từng bước đi vào ổn định.

Qua đó góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; tổ chức đảng vững mạnh; chính quyền gần dân, sát dân; đội ngũ cán bộ có trách nhiệm, tạo nền tảng vững chắc để Hưng Yên phát huy tốt hơn tiềm năng, lợi thế, mở rộng không gian phát triển và nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân trong giai đoạn mới.